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2019年04月13日 12:12

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   (二)推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项,特别是党中央、国务院部署的改革任务、民生举措,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,实事求是公布进展和完成情况。进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。(各地区、各部门负责落实)深化审计结果公告及整改情况的公开,以公开推动审计查处问题的整改,促进重大政策措施有效落实。(审计署牵头落实)

    会议原则通过《四川省深化医药卫生体制改革规划(2017-2020年)》,明确重点健全八项基本制度,包括覆盖城乡的全民预防保健制度、科学合理的分级诊疗制度、统一高效的现代医院管理制度、公平可及的全民医疗保障制度、规范有序的药品供应保障制度、严格有效的综合监管制度、符合医药卫生行业特点的人才制度、精准可持续的健康扶贫制度等。

  

  

   (一)建立国家医疗质量管理相关制度。

    会议听取关于中央生态环保督察办通报我省绵阳市磷石膏堆场环境问题有关情况的汇报,并研究整改措施。会议指出要不折不扣推动中央环保督察发现问题整改到位,切实补齐我省生态文明建设和环境保护短板;责成绵阳市政府要采取有力措施进行整改,省级有关部门要加强督促指导,务求取得实效。全省各地各部门要举一反三,全面排查本地区本领域中央环保督察发现问题整改工作中存在的问题,进一步加大整改工作力度,决不允许表面重视、敷衍应付、欺上瞒下。会议传达国务院第五次大督查对四川省的督查反馈意见,研究部署督查反馈问题整改工作。会议同意认定南充市顺庆区工业集中区为省级高新技术产业园区。

   用制度管权,就是要把权力关进制度的笼子里。权力是一把双刃剑,在法治轨道上行使可以造福人民,在法律之外行使则必然祸害国家和人民。 指出:“把权力关进制度的笼子里,首先要建好笼子。笼子太松了,或者笼子很好但门没关住,进出自由,那是起不了什么作用的。”要抓住治权这个关键,编密扎紧制度的笼子,按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力,构建严密的权力运行制约和监督体系。要让人民监督权力,努力形成科学有效的监督体系,增强监督合力和实效。要让权力在阳光下运行,推进权力运行公开化、规范化,完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度。要建立权力清单、实行权责对应,什么权能用,什么权不能用,什么是公权,什么是私权,要分开,不能公权私用,坚持有权就有责,失职要问责。要反对特权思想、特权现象,自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》,决不允许以权谋私,决不允许搞特权。

    (四)加强宣传引导。县级以上地方卫生计生行政部门要通过官方网站等公布接种单位及定点医疗机构信息和咨询及诊疗服务流程,方便群众咨询、就诊。同时,要用通俗易懂的语言和群众易于接受的方式进行解疑释惑,宣传科学的狂犬病防治知识和有关症状、体征观察要点。

  促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,统筹推进计划生育服务管理制度、家庭发展支持体系和综合治理机制改革,实施政府、社会和公民多元共治,增进家庭和谐幸福,促进人口长期均衡发展。改革计划生育服务管理方式,建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、残疾照料在内的家庭发展政策和服务体系。建立健全出生人口监测机制,引导育龄群众负责任、有计划地生育。完善人口和计划生育政策及其配套经济、社会体系,推进计划生育服务与孕产期保健、生殖健康服务相结合,实施全程服务、精准服务、个性服务,不断满足群众计划生育服务需求。完善计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度,实行奖励扶助标准动态调整,加强对计划生育特殊家庭在经济扶助、养老保障、医疗保障、精神慰藉等方面的扶助关怀。健全流动人口动态监测,落实流动人口计划生育服务制度。严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴别和选择性别人工终止妊娠行为,综合治理出生人口性别比,到2030年,全省出生人口性别比实现自然平衡。

  

  

   在家的省卫生计生委领导,委机关、省计生协机关干部,济南市卫生局领导班子成员及局机关处室主要负责人,济宁市卫生局、泗水县卫生局负责同志,驻济委直属单位负责人、宣传科长,卫生监督员代表、医务人员代表、乡村医生代表、医学生代表,驻济主要新闻媒体记者,共计600余人参加报告会。

   第四个时间段,苏联模式逐步形成。列宁逝世以后,斯大林在领导苏联社会主义建设中,逐步形成了单一生产资料公有制和自上而下的指令性计划经济体制、权力高度集中的政治体制。苏联模式在特定的历史条件下促进了苏联经济社会快速发展,也为苏联军民夺取反法西斯战争胜利发挥了重要作用。但由于不尊重经济规律等,随着时间推移,其弊端日益暴露,成为经济社会发展的严重体制障碍。进入20世纪80年代后,面对经济社会发展困境,苏联和东欧国家也想进行一些调整,但在西方等各种势力强大攻势下,这种调整偏离了正确方向,终于导致1989年东欧国家先后发生剧变,1991年苏联解体、苏共解散,使世界社会主义遭受了重大曲折。

  

  

  三要强化问题导向。各地要坚持目标导向与问题导向相结合、雷厉风行与久久为功有机结合,聚焦难点重点热点、把及时发现问题、分析问题原因、及时解决问题、推动强基层项目建设如期完工。

  

  

  

   (三)自查清理出的问题整改落实情况。各地存在的计划生育行政执法突出问题,是否及时整改发现的问题,并研究建立从源头上规范行政执法工作的制度和机制。

   2016年1月,广东与湖南实现流动人口信息全面对接。2017年 6月,广东与江西实现流动人口信息全面对接。湘籍、赣籍流动育龄夫妇办理一孩、二孩生育登记服务和流动人口婚育证明无需返回户籍地,可就地办理,且办理一孩、二孩生育登记服务时间大大缩短,7个工作日内可完成办理。

   2013年7月11日, 在西柏坡考察时对当地干部群众时讲到:对我们来讲,每到井冈山、延安、西柏坡等革命圣地,都是一种精神上、思想上的洗礼。每来一次,都能受到一次党的性质和宗旨的生动教育,就更加坚定了我们的公仆意识和为民情怀。同年11月25日, 在山东沂蒙考察时强调,生活一天比一天好,但我们不能忘记历史,不能忘记那些为新中国诞生而浴血奋战的烈士英雄,不能忘记为革命作出重大贡献的老区人民。

  

   德阳市卫生计生委加快建立妇幼保健和计划生育一体化服务体系和机制的建立,为加快推进妇幼保健与计划生育技术服务资源整合,市卫生计生委印发了《关于建立妇幼保健和计划生育一体化服务体系和机制的实施意见》,要求市、县两级在12月底前完成妇幼健康和计划生育技术服务资源整合工作,实现全市妇幼健康服务体系“一张网”、机构设置“一盘棋”、服务模式“一条链”的妇幼健康和计划生育一体化服务的新模式。

   具体职务名称由中央公务员主管部门以通用职务名称为基础确定。

  

   随着经济社会发展,人民群众生活水平以及医疗服务水平的提高,医疗费用总体上也随之增长,但必须把增幅控制在合理的区间。为了实现控费目标,确保各项控费措施落地生根,我们采取了二个主要办法:

    会上,省政府与国家中医药管理局签署《共同推进四川中医药发展合作框架协议》,一批中医传承重点项目启动建设。会议还表彰了四川省中医药工作先进集体、先进个人。

  

  

   第五,标本兼治,净化政治生态。政治生态好,人心就顺、正气就足;政治生态不好,就会人心涣散、弊病丛生。当前,有的地方和部门正气不彰、邪气不祛;“明规矩”名存实亡,“潜规则”大行其道;求真务实、埋头苦干的受到排挤,好大喜功、急功近利的如鱼得水。这种风气不纠正、不扭转,对干部队伍杀伤力很大。“浇风易渐,淳化难归。”净化政治生态同修复自然生态一样,绝非一朝一夕之功,需要综合施策、协同推进。

  

    根据省委统一部署,2017年7月20日至9月20日,省委第四巡视组对省卫生计生委党组开展了巡视。巡视组深入学习贯彻中央新修改的巡视工作条例,贯彻落实省第十一次党代会部署,不断深化政治巡视,着力盯紧“四个意识”不强、贯彻中央和省委决策部署不力、落实“两个责任”不力、纪律规矩不严、政治生活不严等问题,查找政治偏差,充分发挥政治“显微镜”“探照灯”作用。巡视组深入开展个别谈话,认真受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,发现问题、形成震慑,顺利完成了巡视任务。省委巡视工作领导小组听取了巡视情况汇报,并向省委报告了巡视情况。

  

   《转移转化指导意见》要求各单位应当根据国家规定和单位实际建立科技成果使用、处置的程序与规则,加强对科技成果转移转化的管理。要采取多种形式合理形成科技成果转移转化价格,在向企业或者其他组织转移转化科技成果时可通过评估作价、协议定价、技术市场挂牌交易和拍卖等方式合理确定转化价格。要进一步优化并公示科技成果转移转化工作流程,对科技成果的使用、处置在单位内部实行公示制度等。

   一是推进分级诊疗制度建设。我国城乡和区域发展不平衡,优质医疗卫生资源集中在城市,农村、基层和边远地区相对匮乏,约有一半以上的患者去了城市三级医院,造成城市大医院“战时状态”、人满为患,一些基层医疗机构业务萎缩,既影响优质医疗资源发挥最佳效益,也影响服务体系的整体效率,推高了医疗费用,加重了患者负担。分级诊疗制度是优化就医秩序、推进医疗卫生服务供给侧结构性改革的重大举措,事关整个医改成败。要按照“群众自愿、基层首诊、政策引导、创新机制”的原则,积极有序推进,形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医新秩序。建立中国特色的分级诊疗制度,目的是保基本,关键要强基层,保障在建机制,是保基本、强基层、建机制改革的拓展深化。要多措并举把更多的人才技术引向基层、财力物力投向基层、优惠政策倾斜基层,促进基层“软件”和“硬件”“双提升”,卫生工作重心和优质医疗资源“双下沉”。当前要重点做到两手抓。一手抓医疗联合体建设。这是推进区域内医疗资源结构和布局调整,发挥大型公立医院辐射带动作用、下沉医疗资源的重要举措。要深化体制机制改革,破除行政区划、医保支付、人事管理、财政投入等壁垒,探索建立城市医疗集团、县域医疗共同体、区域专科联盟、远程医疗协作等多种形式的医疗联合体。要明确各级各类医疗卫生机构的功能定位,充分调动中央、地方、军队、社会各级各类医疗卫生机构的积极性。今年要全面启动多种形式医疗联合体建设试点,三级公立医院要全部参与并发挥引领作用,各级各类医疗卫生机构要建立分工协作机制,为居民提供一体化、连续性的健康管理和基本医疗服务。一手抓家庭医生签约服务制度。家庭医生签约服务具有贴近群众、贴近家庭、贴近基层的优势,既是守护群众健康的第一道防线,也是党和政府密切联系群众的桥梁和“窗口”。一些地方实践证明,这项制度建设对缓解看病难、看病贵和促进医患关系和谐具有重要作用。要优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人等人群,以及高血压、糖尿病、结核病等慢性病和严重精神障碍患者。签约服务要以健康需求为导向,加强医院和基层医疗机构对接,组建家庭医生签约团队。要完善签约服务筹资、支付和分配机制,调动医务人员签约服务的积极性。今年家庭医生签约服务要覆盖85%以上地市,2018年初步搭建起分级诊疗的制度框架。

  为进一步加强儿童健康服务工作,宣传普及儿童健康科普知识,5月31日,成都市卫生计生委在锦江区东升广场开展主题为“欢乐六一·健康相伴”儿科专家大型义诊活动。

   30多年前,谁又能想象,“摸着石头过河”的改革开放,铸就了一艘驶向现代化的中国号巨轮。

   五、推行家庭医生式服务

   同时还要加强医院与基层医疗卫生机构之间的对接,各地在引导居民或家庭在与家庭医生团队签约时,居民或家庭还可以自愿选择一所二级医院、一所三级医院,建立“1+1+1”的组合签约服务模式,在组合之内可根据需求自行选择就医机构,并逐步过渡到基层首诊;在组合之外就诊应当通过家庭医生转诊,形成有序就医格局。

  

  

  

  

    刘奇主任指出,近年来,全省医疗管理工作在省委、省政府的正确领导下,紧紧围绕深化医改中心任务,在务实中求突破,在创新中求发展,各项工作取得很大成绩,医疗资源总量、诊疗总量增幅明显,婴儿死亡率、孕产妇死亡率大幅下降,全省人均期望寿命明显提高。尤其是2014年,着力抓内涵发展,全面推进各级各类医疗机构标准化建设,医疗质量和安全进一步巩固;着力抓能力提升,创新性开展医学高地建设和城乡医院对口支援,医疗服务同质化水平明显提高;着力抓行风建设,认真实施“三增一禁”等便民惠民服务措施,群众就医体验持续改善;着力抓环境营造,深入推进“平安医院”建设和矛盾纠纷化解,医疗执业环境不断优化。

  

  省卫生计生委召开全省全民健康信息互联互通工作电视电话会议,部署和推进全民健康信息平台互联互通工作。省卫生计生委党组书记、主任段宇飞出席会议并讲话,省卫生计生委副主任陈义平主持会议。

  

   根据国家卫生计生委《关于印发<卫生计生重要法律法规监督检查工作规划(2014-2017)>的通知》(国卫监督发〔2014〕20号)的要求,为进一步贯彻落实党的十八届五中全会提出的实施全面两孩政策,我委定于2016年6月起在全国范围内开展《人口与计划生育法》落实情况专项监督检查。现将有关事项通知如下:

  12.完善基层医疗卫生机构绩效工资政策。允许基层医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,合理确定基层医疗卫生机构绩效工资总量,提高基层医疗卫生机构全科医生待遇,使其工资水平与当地县区级综合医院同等条件临床医师工资水平相衔接。允许基层医疗卫生机构在核定的收支结余中提取一定比例用于人员激励,提取的激励资金纳入并相应增加绩效工资总量,不作为绩效工资调控基数,具体提取比例由各地根据收支结余情况确定。基层医疗卫生机构可在核定的绩效工资总量内,根据工作需要设立补助项目,完善分配办法,向一线业务骨干倾斜,进一步搞活内部分配。建立基层医疗卫生机构绩效工资水平正常增长机制。

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