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2019年04月13日 12:13

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   问:请问新制定的《准则》和1980年的准则是什么关系?有什么重要的变化?

   国家督导组定于8月9-11日对我省广州、深圳市(各两个县/区、市)开展督导工作,请广州、深圳市按通知内容做好准备工作,安排好督导行程,并将行程安排、联系人于2018年8月8日上午12时前报我委医政处,联系人:陈永嘉,联系电话:020-83805468,传真号码:020-83805506。

   亮点6.拓宽医养结合投融资渠道

   《若干意见》总结了8个方面24条经验。主要是:一是建立强有力的领导体制和医疗、医保、医药“三医”联动工作机制,为深化医改提供组织保障。包括加强党委和政府对医改工作的领导和建立健全工作推进机制。二是破除以药补医,建立健全公立医院运行新机制。包括理顺医疗服务价格、落实公立医院药品分类采购、公立医院药品采购逐步实行“两票制”、规范诊疗行为和落实政府投入责任。三是发挥医保基础性作用,加强对医疗服务的外部制约。包括加强医保经办管理职能、可开展设立医保基金管理中心的试点、全面推进支付方式改革和创新基本医保经办服务模式。四是推进政事分开、管办分开,建立现代医院管理制度。包括理顺政府办医体制、落实公立医院运营管理自主权、实施公立医院绩效考核和加强公立医院精细化管理。五是建立符合行业特点的人事薪酬制度,调动医务人员积极性。包括建立灵活用人机制和推进薪酬制度改革。六是以家庭医生签约服务和医疗联合体为重要抓手,加快分级诊疗制度建设。包括推进家庭医生签约服务、组建医疗联合体、发挥中医药服务优势和健全分级诊疗配套政策。七是充分利用互联网技术,改善群众就医体验。包括加强健康信息基础设施建设和大力推进便民惠民服务。八是发展和规范社会办医,满足多元化医疗服务需求。包括提升社会办医发展水平和加强规范管理。

    会议原则通过《四川省加快推进“互联网+政务服务”工作方案》,明确今年全面公开政府服务事项,初步建成以省级政务云为支撑、省政府门户网站为入口的一体化网上政务服务平台,明确优化再造政务服务、加强平台渠道建设、夯实支撑发展基础三个方面15项重点工作任务。会议要求各地各部门加强组织领导和统筹协调,强化数据资源共享交换,加强网络和信息安全保护,加快实现互联网与政务服务深度融合,让企业和群众办事更方便快捷。

    七、积极参与全球健康治理和国际医疗援助

    续种补种、跟踪观察和咨询服务等工作由全国各狂犬病疫苗接种单位负责实施。要求接种单位设置醒目标识,公开联系方式,安排有经验的医务人员提供服务。县级以上各确定1家定点医疗机构开展进一步临床观察。国家级、省级和地市级组建专家组,指导做好相关服务。

  强化控烟控酒。综合运用价格、税收等手段提高控烟成效。开展控烟宣传教育,推进无烟环境建设。推广戒烟热线,强化控烟监督执法,全省二级以上公立医院普遍开设戒烟门诊,党政机关、教育、医疗卫生机构和健身场所全面建成无烟场所。加强限酒健康教育,实施有害使用酒精监测。到2030年,实现室内公共场所全面禁烟,15岁以上人群吸烟率降低到20%,高风险饮酒比例降低到10%以下。

   坚持“六项原则”,稳步实施改革。我们坚持以人民健康为中心,以公平可及、群众受益为目标,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感;坚持保基本、强基层、建机制,将基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,提升基层医疗卫生的职业吸引力和服务能力;坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合,在基本医疗卫生服务领域坚持政府主导,在非基本医疗卫生服务领域发挥市场活力;坚持推进供给侧结构性改革,优化供给侧治理能力和要素配置,合理划分政府、社会、个人责任,促进社会共治;坚持医疗、医保、医药联动改革,注重改革的综合性、系统性、协同性,形成强大合力;坚持突出重点、试点示范、循序推进,发挥重点改革的突破性作用和试点的带动效应,积极稳妥推进改革。

  据法新社报道,泰国卫生部近日公布的数字显示,2002年泰国青少年艾滋病感染率迅速上升了17%,而这一增长率在2001年还仅是11%。

    汪洋指出,近年来,各地按照中央要求,紧紧围绕重点任务,着力健全工作机制、增加资金投入、创新推进举措,改善农村人居环境取得重大进展,探索出不少行之有效的做法。要认真总结推广成功经验,结合各自实际,加快解决群众反映强烈的突出问题。要继续集中力量加大农村垃圾、污水治理力度,加快改水改厕步伐,全面加强村庄环境综合整治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,把改善农村人居环境与推动农村经济发展、传承传统文化、保护绿水青山有机统一起来,稳步推进美丽乡村建设,加强传统村落民居和历史文化名村名镇保护。加强农村枯井、河塘、取暖、交通、自建房等方面的安全隐患治理,提高农村基础设施建设管理水平。要进一步落实地方主体责任,加强示范引导,探索多种形式的建设和运行管护模式,调动多方面力量增加投入,形成效果明显、经济可行的长效治理机制。

   第二,坚持正确的卫生与健康工作方针。卫生与健康工作方针是我们党在各个历史时期,全面做好卫生与健康工作的重要指导思想。新中国成立之初,卫生工作的首要任务是预防和消除威胁人民群众健康的重大传染病,党和政府提出了“面向工农兵,预防为主,团结中西医,卫生工作与群众运动相结合”的方针。1996年,适应改革开放的要求,我们党提出了“以农村为重点,预防为主、中西医并重,依靠科技与教育,动员全社会参与,为人民健康服务,为社会主义现代化建设服务”的方针,着力解决农村缺医少药、卫生事业发展整体水平滞后、活力不强等突出问题。新形势下又与时俱进地提出了“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享”的方针,强调“以基层为重点”“将健康融入所有政策”“人民共建共享”等。新的卫生与健康工作方针,既体现对传统的继承,又丰富和拓展了新的内涵,是在深刻总结经验和深刻分析国内外发展大势的基础上形成的,是在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念指导下提出的,集中反映了我们党对新时期卫生与健康发展规律的认识。各地各部门要把思想和观念统一到新的方针上来,不断开拓中国特色卫生与健康发展道路新局面。

    近期,国家药监局通报了长春长生生物科技有限公司(以下简称长春长生公司)违法违规生产冻干人用狂犬病疫苗(以下简称狂犬病疫苗)的案件。为落实有关要求,做好长春长生公司狂犬病疫苗接种者(以下简称接种者)跟踪观察和咨询服务工作,维护人民群众身体健康和生命安全,保护接种者合法权益,现将有关事项通知如下:

  

  

  

    2013年,山东率先在全国开展省级统筹的新农合大病保险工作,在新农合报销的基础上,对20类重大疾病患者再给予补偿,全年共为63.6万人次补偿医疗费用9.69亿元,有效缓解了农民“因病致贫”、“因病返贫”的问题,受到农民群众的热烈欢迎。新农合与城镇居民医保整合后,从今年起,山东全面启动实施居民大病保险制度。具体补偿政策是,起付标准为1万元,个人负担的合规医疗费用达到1万元以上10万元以下部分给予不低于50%的补偿,10万元以上部分给予不低于60%的补偿,个人年最高补偿限额为20万元。原新农合大病保险的20个病种,今年仍然执行原有的报销政策,明年开始执行统一的居民大病保险政策。

    马步钢指出,省委、省政府心系每个家庭孕育健康宝宝的美好愿望,将预防出生缺陷工作列入经济社会发展的重大战略和重大民生工程,启动实施包括免费婚检、免费孕前优生健康检查、增补叶酸、新生儿疾病筛查、0-6岁残疾儿童筛查、脑瘫儿童康复等系列重大公共卫生项目,构筑起涵盖婚前、孕前、孕产期、新生儿和残疾儿童康复等全周期出生缺陷综合防治屏障。在各级党委政府和相关部门的大力关心和支持下,在各级医疗保健机构和医务人员持续努力下,全省出生缺陷发生率持续下降。各级卫生计生行政部门和医疗机构要主动开展预防出生缺陷知识宣传,增强公众预防出生缺陷的意识,扎实开展三级综合预防措施,切实降低出生缺陷发生率。

  (二十八)切实加强组织领导。医改工作由各级党政主要负责同志负责,党委或政府主要负责同志担任医改领导小组组长,政府分管负责同志统一分管医疗、医保、医药相关工作,统筹推进“三医联动”。各级医改工作机构要落实职责分工,配齐配强工作人员,切实加强对医改工作的组织实施和统筹协调。

  为了解我省各地近年来全员人口网络安全和信息管理工作进展情况,及时发现和总结各地在推进人口数据质量控制工作中的经验和好做法,梳理剖析工作中存在的问题,制定相应对策,促进全省全员人口信息管理工作水平全面提升,10月23-29日,省卫生计生委组织开展了2017年全员人口数据质量现场评估调研活动,省卫生计生委副主任陈义平出席培训会并做动员讲话。

  

  

  据悉,“中国好医生,中国好护士”是由中央文明办、国家卫生计生委联合发起的网络推荐评议活动。该活动旨在发掘宣传卫生计生系统优秀医护工作者的先进典型事迹,在全社会营造尊医重卫的良好氛围。活动定期举办“中国好医生好护士”发布仪式。活动自去年6月推出以来,得到社会各界的热情参与和广泛好评。截至目前,已有来自全国各地的96位医务工作者和7支优秀团队入选月度人物。

   然而在广东,医疗人才分布区域差异大,城市社区的医疗队伍好于农村,珠三角农村的医疗队伍好于粤东西北,近郊农村的医疗队伍要好于边远农村。

    (一)各地要做好国家随机监督抽查任务与地方日常监督工作的衔接,将国家随机监督抽查作为日常监督工作量的一部分统筹安排。在执行随机抽查任务过程中,可以整合其他日常监督检查事项,联合开展抽查。对同一检查对象,要在兼顾各专业需求的基础上争取一次性完成抽查任务,避免对检查单位造成不必要的干扰。发现违法行为符合立案条件的,要坚决立案查处,维护国家随机监督抽查工作的严肃性。

   夯实物质之“基”。我们讲坚定“四个自信”,要有坚如磐石的精神和信仰力量,也要有支撑这种精神和信仰的强大物质力量。靠什么来获得这种强大物质力量?历史已经证明,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。在新的历史起点上,走好新的长征路,必须坚定不移高举改革开放旗帜,勇于全面深化改革,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,不断把改革开放推向前进。我们要以勇于自我革命的气魄、坚忍不拔的毅力推进改革,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀,敢于触及深层次利益关系和矛盾,坚决冲破思想观念束缚,坚决破除利益固化藩篱,坚决清除妨碍社会生产力发展的体制机制障碍。我们要把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标,勇于推进理论创新、实践创新、制度创新以及其他各方面创新,让制度更加成熟定型,让发展更有质量,让治理更有水平,让人民更有获得感。

  一、规范基层医疗卫生机构管理

    左毅强调,2015年全省疾病控制与爱国卫生工作重点任务是:一是加强重点疾病监测与流调,做到底数清。抓好以医疗机构为基础的疫情报告与疾病监测,开展社会和基层层面的主动筛查与发现,加强实验室建设,做好精神疾病、人体重点寄生虫病等重点疾病流行性病学调查。二是完善重点疾病患者的治疗管理服务体系,做到服务好。定点医院、基层医疗卫生机构、疾控机构要各负其责,通过双向转诊、上下联动,为艾滋病、结核病、重性精神疾病等患者提供全程连续的防治一体的服务。三是狠抓重点疾病的重点环节,做到措施强。严把疫情处置的各个环节,抓好各类传染病防控的综合管理。推广聊城等市的经验做法,对预防接种工作进行精细化管理。探索慢性病防治结合工作模式和高危人群干预的综合性措施,持续推动家庭厨房、餐饮单位和加工食品三个领域减盐措施的落实。四是稳步推进疾控系统承担的“四大卫生”工作,做到职责明。充分发挥疾控机构的技术优势,进一步强化健康危险因素的监测评价。五是深入开展爱国卫生和健康山东行动,做到成效实。开展健康山东行动中期考核,巩固提升卫生创建成果,推进农村改厕和病媒防治,启动健康城市建设,广泛开展“健康山东行动”及卫生防病知识的关公众传播活动。

   1.实现经济发展和民生改善良性循环

  

  

    四、坚持实事求是,回应社会关切,重新设置法律责任。一是考虑到当事人的支付能力、《条例》的可执行性和社会抚养的实际情况,普遍降低了社会抚养费征收标准。新《条例》第三十六条对不符合本条例再生育规定、第三十八条有配偶者与他人生育子女或者明知他人有配偶而与之生育子女等三种情形,每多生育一个子女的社会抚养费征收标准,由原来的三至六倍,统一规定为按本条例规定基数的三倍征收,以绝对数取代了幅度数,取消了自由裁量。第三十八条对符合法定结婚条件但未办理结婚登记而生育第一个子女的,逾期未补办结婚登记的,由目前按照规定基数的二分之一征收社会抚养费,修改为按规定基数的五分之一征收社会抚养费。同时,删去了原《条例》有关本人实际收入高于规定基数的按其年实际收入的六倍以上十倍以下征收社会抚养费的规定。二是对符合本条例再生育的规定情形,生育时仍未申请补办生育证的程序违法行为,新《条例》第三十七条将原来的“按规定基数的二分之一征收社会抚养费”修改为“处以五千元罚款”。三是为了体现新修改的《人口与计划生育法》的立法精神,新《条例》删去了对不符合法定结婚条件而生育第一个子女的不再批准生育第二个子女的规定。

   中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,也是我国政治格局稳定的重要制度保证。几十年的实践证明,这个制度是适合我国国情的,植根于我国土壤,构成了中国特色社会主义制度的一个鲜明特色。要更好体现这项制度的效能,贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,加强同民主党派合作共事,支持民主党派更好履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商职能。支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设,提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。

   第四,强化党内监督,发挥巡视利剑作用。我们加强对巡视工作的领导,擦亮巡视利剑,聚焦发现问题、形成震慑。中央巡视组开展8轮巡视,完成对31个省区市和新疆生产建设兵团、中管国有重要骨干企业、中管金融单位党组织的全面扫描。中央纪委立案审查的中管干部中,一半以上是根据巡视移交的问题线索查处的。我们开展专项巡视,冲着具体事、具体人、具体问题而去,推动查处一批严重违纪违法案件,公开反馈和整改情况,强化不敢、知止的氛围。巡视发现的问题触目惊心,主要表现在违反政治纪律、破坏政治规矩,违反党章要求、无视组织原则,违反廉洁纪律、寻租腐败严重,“四风”屡禁不绝、顶风违纪多发。针对发现的问题,我们坚持标本兼治,剑指问题,倒逼改革,完善制度。各省区市党委、部分中央部委和国家机关部门党组(党委)规范巡视工作,形成了上下联动态势。巡视成为全面从严治党的重要支撑,凸显了党内监督制度的力量。

    (三)促进医患关系和谐。加快建立医疗纠纷人民调解等第三方调解机制,注重医疗纠纷处理,有效化解医疗纠纷。积极发展医疗责任保险和医疗意外保险,探索建立医疗风险共担机制。依法打击涉医违法犯罪行为,努力构建平等、健康、和谐的医患关系。

   全面深化改革,是解决中国现实问题的根本途径。改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。同时,旧的问题解决了,新的问题又会产生,因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸。当前我国发展还面临一系列突出矛盾和挑战,前进道路上还有不少困难和问题。比如,发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,科技创新能力不强,产业结构不合理,发展方式依然粗放,城乡区域发展差距和居民收入差距依然较大,社会矛盾明显增多,教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多,部分群众生活困难,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题树倒根存,反腐败斗争形势依然严峻,等等。破解发展中面临的难题,化解来自各方面的风险挑战,推动经济社会持续健康发展,必须依靠全面深化改革。

  去年,美国农业部发现,美国肉类加工厂加工的牛肉制品中有大约35%含有牛脊髓,而脊髓是最容易传播疯牛病的载体之一。

      会议强调,在工作推进中,要注意把握好几个重大问题。一要牢牢把握稳中求进工作总基调,做到稳增长、稳预期、稳就业、稳环境,做到经济发展要进、创新驱动要进、区域发展要进、改革开放要进、脱贫攻坚要进。二要牢牢把握经济工作主线,坚定推进供给侧结构性改革,扎实做好推进“三去一降一补”、农业供给侧结构性改革、振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展等重点工作。三要牢牢把握区域协同发展历史进程,深化拓展多点多极支撑发展战略,推动五大经济区协同发展、加快发展,持续用力做强市(州)经济梯队,激活县域经济发展潜力,进一步形成多点多极支撑发展新格局。四要牢牢把握全球信息化发展时代大趋势,推动信息化与工业化深度融合、与城镇化良性互动、与农业现代化相互促进,引领开创“两化”互动城乡统筹新局面。五要牢牢把握全面创新改革重大使命,把发展基点放在创新上,聚焦创新成果转移转化,加快培育创新驱动转型发展新动能。

   这三句诗将中华民族的昨天、今天和明天,熔铸于百余年中国波澜壮阔、沧桑巨变的历史图景,镌刻于几代人为民族复兴奋斗的艰辛历程,发人深省、催人奋进。中国梦,反映了近代以来一代又一代中国人的美好夙愿,进一步揭示了中华民族的历史命运和当代中国的发展走向,指明了全党全国各族人民共同的奋斗目标。这一重要战略思想,是以 同志为 的党中央对全体人民的庄严承诺,是党和国家面向未来的政治宣言,充分体现了我们党高度的历史担当和使命追求,为坚持和发展中国特色社会主义注入了崭新内涵。

  

  

  

    “政府投入要重点用于基本医疗卫生服务,不断完善制度、扩展服务、提高质量,让广大人民群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。”

   云浮市委、市政府广发“英雄帖”,组织实施引进高层次及基层医疗卫生特殊紧缺人才,面向社会公开引进高层次及基层医疗卫生特殊紧缺人才250名。对市级引进的、取得博士研究生学历学位的人才,发放住房补贴12万元、人才补贴4.68万元;取得硕士研究生学历学位的人才,发放住房补贴6万元、人才补贴1.404万元;本科学士的每人发放住房补贴3万元。县级引进的,由县级参照市的做法发放补贴。

  

  

  人民民主是我们党始终高举的旗帜,社会主义政治文明是我们党始终不渝的追求。2014年9月5日, 在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上指出:“人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化,就没有中华民族伟大复兴。”社会主义愈发展,民主也愈发展。在前进道路上,要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,继续推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明。

    (二)党风廉洁建设方面

  建立传染病疫情信息智能监测预警、口岸精准检疫的口岸传染病预防控制体系,完善口岸与地方的联防联控机制,控制和应对境外输入传染病。加强国际旅行健康指导与服务,建成国际一流的旅行健康服务体系,保障出入境人员健康安全。

   ——2015年12月11日, 在全国党校工作会议上的讲话

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